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1：什么是印章業(yè)？

納入公安機關特種行業(yè)治安管理的印章業(yè)，俗稱刻字業(yè)，是指使用機械、手工工藝或其他技術，對外經(jīng)營刻制各種公章、戳記、鋼印、名章等的行業(yè)。

2：印章業(yè)有哪些特點？

   印章業(yè)有下列特點：

   （一）印章使用的廣泛性。印章作為一種身份、權威的標記和憑證，有著廣泛的用途。隨著社會的迅速發(fā)展，使用印章的單位、團體、個人越來越多，印章業(yè)有著廣泛的服務對象，已成為社會必不可少的服務行業(yè)。

   （二）印章效用的權威性。印章業(yè)所承制的印章大多具有一定的權威性。小私章，作為個人身份的證明，體現(xiàn)公民個人一定的權利義務關系；大到機關、企業(yè)、團體的公章，是各單位處理各項業(yè)務（如財務章、供銷專用章、合同章等），對外進行業(yè)務聯(lián)系的憑證，是一些文件、合同、協(xié)議等是否有效的權威性證明，尤其是黨、政、軍機關等重要單位的公章，在某種程度上體現(xiàn)著..的權威，代表著..的標志，是..行政管理等政治生活不可缺少的重要組成部分。這種權威容易受到假冒，許多違法犯罪分子私刻、偽造公章、專用章等進行違法犯罪活動，對此，要堅持予以打擊。

   （三）印章業(yè)管理的復雜性。印章業(yè)從業(yè)人員眾多，情況復雜，有些個體從業(yè)人員并不具備承刻公章的資格，但為了追求不正當?shù)慕?jīng)濟利益，違反印章業(yè)治安管理規(guī)定，非法刻制公章，為不法分子偽造證明、文件、介紹信、身份證明等進行詐騙活動提供條件；也有些國有、集體刻廠的內(nèi)部職工法制觀念淡薄，或經(jīng)受不住違法犯罪分子的拉攏、利誘，利用工作之便為其私刻公章，成為詐騙分子的幫兇。有的不法分子還會利用印章業(yè)管理上一些漏洞和疏忽，盜竊、冒領已刻好的公章，或者使用偽造證明，騙取刻字廠家為其刻制所需要的印章等。因而，如何防范控制印章業(yè)中的違法犯罪活動，是公安機關一項長期而艱巨的任務。

3：印章業(yè)治安管理的基本制度有哪些？

   印章業(yè)治安管理的基本制度有：

   （一）審批備案制度

   凡經(jīng)營印章業(yè)的單位和個人，必須經(jīng)所在地縣、市（區(qū)）以上公安機關審查同意，申請經(jīng)營原子印章的還必須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市公安( 廳)局審查批準，向工商行政管理部門申請登記、領取營業(yè)執(zhí)照后，方準開業(yè)。而未經(jīng)審批備案、核準的單位和個人一律不準從事刻制公章業(yè)務。經(jīng)營印章業(yè)的單位和個人如有歇業(yè)、轉業(yè)、合并、遷移、變更名稱或其負責人的，應向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理變更手續(xù)后，及時向原發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機關備案。

   （二）承接、驗證、登記制度

印章經(jīng)營者必須指定可靠、熟悉業(yè)務的專人承接業(yè)務。承刻公章、鋼印、戳記等必須憑公安機關的《印章準刻證》才能承接。個人經(jīng)營印章業(yè)的，非經(jīng)公安機關批準，不準承刻單位公章。承刻單字、科目、帳號、收發(fā)文件等的印章，必須出具要刻單位的介紹信（個人委刻該類印章的，要憑本人身份證和個體營業(yè)執(zhí)照）。如果沒有介紹信或身份證、營業(yè)執(zhí)照的，不準承刻。

刻字廠（店）承接單位印章的，必須查驗委刻單位證明和公安機關出具的《印章準刻證》。要按照有關規(guī)定嚴格檢查委刻印章的規(guī)格，式樣是否符合規(guī)定，是否與《印章準刻證》批準的規(guī)格、式樣相一致，要嚴防偽造。對擅自更改已批準的印章規(guī)格、式樣沒有公安機關開具的《印章準刻證》，一律不準承刻。承刻單字、科目、帳號、收發(fā)文件等的印章，必須出具要刻單位的介紹信（個人委刻該類印章的，要憑本人身份證和個體營業(yè)執(zhí)照）。

印章業(yè)要建立專門的登記簿冊，對承刻的印章由專人負責登記。登記內(nèi)容包括委托單位，有無證明、介紹信，要刻制什么樣的印章，使用的是何種材料，是否監(jiān)制，取貨日期等。個體攤點承制個人名章，也必須進行登記，內(nèi)容包括委刻人姓名、性別、年齡、工作單位、住址、居民身份證號碼等，并將登記簿冊妥善保管，以備檢查。

（三）監(jiān)制，保管，交貨制度

承刻重點單位、要害部門的公章時，要在指定的保密車間或特定的工作室指定專人刻制，委托單位派人監(jiān)督。

承刻過程中的成品、半成品以及專人專柜嚴格保管，防止被盜和丟失。

試刻的樣品和損壞的殘品、廢品不能扔掉，必須在監(jiān)銷人員的監(jiān)督下進行銷毀。底牌、圖案、設計樣品，應全部歸還委刻單位。印章業(yè)不允許留樣或者仿制。

委刻單位取貨時要辦理簽字手續(xù)，取貨人要持單位證明和本人身份證件，在登記簿上簽收，并注明件數(shù)。承制單位在交貨時應嚴格把好關，仔細驗證，在手續(xù)完備的條件下，才可以交貨。要嚴防違法犯罪人員冒名頂替，領取成品。

（四）情況報告制度

 印章業(yè)經(jīng)營者必須接受公安機關的治安管理和監(jiān)督。負責人和員在工作中應隨時提高警惕，注意發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪嫌疑人，主動及時向公安機關治安管理部門報告情況，并應積極協(xié)助公安機關進行調(diào)查處理，不得包庇壞人或知情不舉。

印章業(yè)經(jīng)營者在舉報中，應做到準確、及時、客觀，不能憑想當然、主觀臆斷代替客觀事實，更不允許隱瞞真相。

（五）..保衛(wèi)責任制度

依據(jù)“誰主管，誰負責”的原則，有條件的印章業(yè)應建立內(nèi)部治安保衛(wèi)組織或設置專人負責保衛(wèi)工作，加強內(nèi)部..防范，發(fā)現(xiàn)私刻、偽造、仿造印章的違法犯罪活動和可疑情況，要及時報告公安機關，及時進行查處。與此同時根據(jù)印章業(yè)的特點，公安機關要經(jīng)常深入印章業(yè)進行指導、監(jiān)督、檢查，了解掌握印章業(yè)的動態(tài)。教育和發(fā)動員堅持合法經(jīng)營檢舉揭發(fā)違法犯罪活動，并幫助印章業(yè)建立和..治安保衛(wèi)組織，以便能達到密切掌握印章業(yè)的治安狀況，獲取較深層次的治安信息。

4：怎樣辦理印章的承刻手續(xù)？

   由于公安部對辦理刻制印章的手續(xù)未作統(tǒng)一規(guī)定，所以各地公安機關對刻制印章手續(xù)的規(guī)定有所不同。根據(jù)刻制印章的種類不同，手續(xù)也不一樣。

   （一）刻制黨政、國有或集體企業(yè)、事業(yè)單位及其內(nèi)部機構的公章，一律憑本單位的上一級..部門或批準成立的部門開具的證明文件或信函，到本單位所在地縣級以上公安機關治安管理部門辦理審批手續(xù)，經(jīng)公安機關審查后，發(fā)給刻制印章通知單或介紹信、證明等，到公安機關指定的刻字廠或刻字店刻制公章。

學校刻印章，必須持教育行政部門出具的證明，到所在地的縣以上公安機關辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后，方可到指定的刻字店或工廠刻制。

全國性社會團體的印章，由社會團體登記管理機關出具證明，經(jīng)該社團總部所在地的公安機關辦理準刻手續(xù)后，由社團登記管理機關制發(fā)。

地方性社會團體的印章，由地方社團登記管理機關出具證明，經(jīng)該社團總部所在地的公安機關辦理準刻手續(xù)后，由地方社團登記管理機關制發(fā)。

外地單位需要刻制公章，首先須到該單位原籍所在地縣級以上公安機關辦理刻制印章介紹信或證明，然后憑此介紹信或證明再到刻字廠或刻字店所在地的同級公安機關換取刻制印章通知單或介紹信，到公安機關指定的刻字廠或刻字店刻制。

（二）刻制國有、集體企業(yè)單位的財務章、合同章、業(yè)務專用章及銀行的轉賬章、現(xiàn)金收訖章、現(xiàn)金付訖章，需憑本單位開具的介紹信和營業(yè)執(zhí)照，到本單位所在地縣級以上公安機關登記備案，經(jīng)公安機關審查后，簽發(fā)刻制印章通知單或介紹信，到公安機關指定的刻字廠或刻字店刻制。

三資企業(yè)刻制上述印章，需憑營業(yè)執(zhí)照和《三資企業(yè)備案證》，如果企業(yè)為中外合資、中外合作企業(yè)，必須執(zhí)中方開具的介紹信，到本單位所在地縣級以上公安機關辦理刻制印章通知單或介紹信，然后憑著通知單或介紹信，到公安機關指定的刻字廠或刻字店刻制。

（三）刻制個人名章、單字章、扁章，無需到公安機關登記備案，可直接到任何刻字店、攤刻制。

5：對印章的名稱有何規(guī)定？

   印章所刊名稱，應為本機關的法定名稱。行政公署的印章，冠省（自治區(qū)）的名稱。自治州、縣、自治縣、市人民政府的印章，不冠省（自治區(qū)、直轄市）的名稱。市轄區(qū)、鎮(zhèn)人民政府的印章和鄉(xiāng)人民政府的印章，冠市或縣（自治縣）的名稱。社會團體的印章，所刊名稱應為社會團體的法定名稱。印章所刊名稱字數(shù)過多，不易刻印清晰時，可以適當采用通用的簡稱。

6：對印章所使用的文字有何規(guī)定？

   民族自治地方人民政府和民族自治地方的社會團體的印章，應當并刊漢字和相應的民族文字。

   有..交往的社會團體的印章，需標有英文名稱時，應當并刊漢文和英文。

7：對印章使用字體有何規(guī)定？

   印章的印文，使用宋體字和...公布實行的簡化字。

8：公章的范圍包括哪些？

   公章的范圍包括：

   （一）各級黨、政、軍機關、民主黨派、社會團體、企業(yè)事業(yè)等單位，以及這些單位下屬各部門的印章。

   （二）各種機關、單位的鋼印。

   （三）合同、財務專用章。

9：什么是私刻或偽造公章？
   凡違反關于刻制公章的規(guī)定而承制或私自刻制公章的行為，都屬于私刻或偽造公章。一些違法犯罪人員為達到各種各樣的目的，利用私刻或偽造公章、印章，進行違法犯罪活動，危害社會治安。

   例如：財務專用章只用于銀錢的往來，財務事務中；戶口專用章只用于辦理戶口登記，頒發(fā)戶口證件時。如果以戶口專用章證明某人的工作單位、職務身份，或者以財務專用章簽定合同等，就有問題。

   當然，識別公章的真?zhèn)尾粌H應將上述方法綜合起來，還應與其他識別方法結合，以提高識別公章真?zhèn)蔚膹V泛性和可靠性。